证券日报：多部门打击虚拟货币投机行为，“挖矿”活动被彻底清理

证券日报记者：邢萌

见习记者：张博

虚拟货币的整治再次升级。

9月24日，中国人民银行等十部门发布整治“虚拟货币炒作”新规，明确虚拟货币相关经营活动为非法金融活动。同日，国家发改委等11部门联合发文整顿虚拟货币“挖矿”，要求严禁投资建设新项目，加快现有项目有序退出。

虚拟货币市场闻讯后下跌。来自Bitcoin Home的数据显示，当日比特币价格下跌超过4%挖矿被定义非法金融，以太币价格下跌超过7%。星火矿池宣布，根据最新的行业监管政策，将关闭中国大陆的矿池服务。 25日，虚拟货币交易平台火币和去中心化钱包TokenPocket也停止向国内用户提供部分服务。 BHEX、BiONE等小型交易平台宣布永久关闭。

业内专家普遍认为，新规的出台再次体现了监管部门对虚拟货币强监管的高压态度，明确了定价服务、信息中介等“灰色地带”。之前没有明确规定，杜绝了货币投机的幻想，防范了相关的金融风险。

虚拟货币相关业务是“非法金融活动”

9月24日，中国人民银行官网发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》提出构建多维度、多层次的风险防范和处置体系，要求金融机构和非银行支付机构不得为虚拟货币相关业务活动提供服务；加强虚拟货币相关市场主体的登记和广告管理；加强对与虚拟货币相关的互联网信息内容和访问权限的管理。

“与以往的政策规范相比，《通知》在明确虚拟货币的本质属性及相关经营活动方面提出了新的定义。”中国银行法学研究会理事肖萨表示，一是直接指定USDT(USDT)为虚拟货币，不受我国法律保护；二是为虚拟货币提供“定价服务”是违法的，未来将被取缔；第三，虚拟货币交易的“信息中介”模式不再是灰色地带，已经被归类为非法；四是境外交易平台境内人员无法逃避法律责任；第五，涉及虚拟货币投资交易的合同以违反公序良俗为由无效。

北京联通律师事务所主任丁飞鹏在接受《证券日报》记者采访时表示，《通知》首次明确了虚拟货币相关经营活动的性质。 “场外OTC”的组合模式不再有争议。虚拟货币之间的兑换业务或为国内用户提供兑换业务已被明确界定为“非法金融活动”。

丁飞鹏进一步表示，在《通知》发布之前，司法实践中对虚拟货币性质的定义有所不同，有的地方将其视为“虚拟商品”和“公民金融资产”，应同样受法律保护；有些地方认为投资虚拟货币是违法的，不受法律保护。 《通知》下发后，司法机关可以以“违反公序良俗”为由，宣告相关民事法律行为无效，由此造成的损失由当事人自行承担。

工信部工业互联网区块链重大项目评审专家、中国移动通信联合会区块链专业委员会主任委员陈晓华告诉记者，《通知》提出协调联系各部委，加强属地执行，全面监测预警。各省建立了监管信息共享和快速反应机制。监管力度更强、范围更广、不留死角，体现了常态化工作机制的建立，始终保持对虚拟货币交易的高压打击。

整治虚拟货币“挖矿”，严禁增持并妥善管理存量

当日，国家发改委等十一个部门发布了《关于整顿虚拟货币“挖矿”活动的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》指出，按照“严密监控、严防风险、严禁增量、妥善处理库存”的总体思路，充分发挥各地区、各部门合力，加强对虚拟货币“挖矿”活动上下游全产业链的监管，严禁新增虚拟货币“挖矿”项目，加快现有项目有序退出。

“虚拟货币‘挖矿’活动消耗大量能源电力，盲目无序发展对节能减排造成不利影响。”宝信财经首席经济学家郑磊告诉《证券日报》记者，在电煤价格居高不下，生活生产用电受碳排放考核影响的情况下，各地应加快移除虚拟货币“挖矿”项目。

深圳市信息服务业区块链协会会长郑丁对《证券日报》记者表示，目前虚拟货币挖矿造成能源消耗过大、碳排放增加，矿机快速更新换代将导致更多电子垃圾处理排放与我国碳中和发展理念背道而驰挖矿被定义非法金融，不利于实现双碳目标。

具体而言，在全面清理排查虚拟货币“挖矿”项目方面，《通知》提出清理现有项目，确保当地虚拟货币“挖矿”检查工作不留空白；对在建的新项目进行梳理和调查；加强异常用电监测分析。

事实上，今年6月，内蒙古、四川、青海、新疆等地区的地方政府纷纷采取积极行动，清理虚拟货币“挖矿”企业。无论是火电还是水电为主的“矿山”企业，都受到了严密的审查。清理。 9月，河北、甘肃再次部署了针对虚拟货币“挖矿”和交易的专项整治行动。并建议后续进行定期监管，对虚拟货币矿机“挖矿”、违约用电、偷电等工作进行定期监管。

小萨表示，《通知》明确将“采矿”活动列为淘汰行业，并未给予任何支持。严禁以数据中心名义进行虚拟货币“挖矿”活动。要求地方政府不向“矿”企业提供财税支持和金融服务，从资金来源上对“矿”企业进行打击。

丁飞鹏表示，“矿”企业对电价极为敏感，《通知》明确将虚拟货币“矿”项目纳入“淘汰”企业电价，并实施涨价。明确禁止虚拟货币“挖矿”项目参与电力市场，直接切断了部分虚拟货币“挖矿”项目。